Вице-президент

Вице-президент (от вице и президент) — заместитель президента, второе лицо после президента. Следует различать вице-президента некоторой организации и должность вице-президента государства, существующую в некоторых странах.

Содержание

В организациях

Должность вице-президента имеется во многих академиях, научных обществах, акционерных обществах, компаниях и корпорациях. В организациях обычно имеется несколько вице-президентов; замещение соответствующих постов не связано жёстко с тем, какое лицо занимает пост президента. В России употребляется с XVIII века (вице-президенты коллегий, Академии наук, позже различных обществ).

В государствах

Ряд государств, имеющих должность президента — главы государства, имеет и пост вице-президента (преимущественно в странах Африки и особенно Латинской Америки; в Европе вице-президентов государств нет). Образцом для введения этого поста практически во всех государствах является должность вице-президента США, существующая с 1789. В странах третьего мира пост вице-президента часто позволяет примирить президентские амбиции нескольких противоборствующих сторон (поначалу так было и в США, где впоследствии оба высших чиновника стали избираться от одной партии).

Вице-президент государства обычно только один; он избирается вместе с президентом и на тот же срок. В период отсутствия президента вице-президент исполняет в огранчиенном объёме некоторые его полномочия; имеет разные частные поручения и общественные обязанности; в случае отставки, импичмента или смерти президента вице-президент исполняет его обязанности (сам становясь президентом, как в США, или титулуясь и. о. президента) до конца срока.

В некоторых странах есть должность заместителей президента, которых назначает президент (например, в ЮАР).

Советский и российский опыт

В СССР в 1990, а в России в 1991 был введён пост вице-президента, по американскому образцу. Вице-президент СССР Г. И. Янаев был избран Съездом народных депутатов СССР несколько позже, чем Президент СССР М. С. Горбачёв. Янаев участвовал в августовском путче 1991 года и даже обьявил себя исполняющим обязанности президента. Вице-президент РСФСР А. В. Руцкой был избран всенародным голосованием 12 июня 1991 как одна кандидатура с Президентом РСФСР Б. Н. Ельциным. После того, как Ельцин нарушил Конституцию в 1993 году, распустив Верховный Совет, решением Верховного Совета он был смещён с должности президента, и исполняющим обязанности президента стал Руцкой (принесший президентскую присягу, но титул главы государства он не использовал). Впрочем, последний вскоре оказался в тюрьме, а роспуск Верховного Совета подкреплен огнём из танков. Новая Конституция, сделавшая страну Президентской республикой, устранила пост вице-президента и лишила при этом парламент (Думу) многих полномочий, имевшихся у Верховного Совета.

Преимущества и недостатки вице-президентства

Часто утверждается, что оба советских/российских опыта оказались неудачными, поскольку:

  • Выявилась неопределённость обязанностей второго лица в государстве; при больших полномочиях главы государства вице-президент играл чисто теневую роль, отступая на третий-четвёртый план по сравнению с главой правительства и даже председателем парламента. Руцкому давались поручения вроде «руководства сельским хозяйством РФ»;
  • При наличии положения о переходе власти к вице-президенту в случае низложения президента у политических противников второго появился стимул привлечь в свой лагерь первого («проблема престолонаследника»);
  • В результате оба раза (с интервалом в два года) часть руководства страны, находившаяся в оппозиции президенту, провозглашала президента низложенным, а вице-президенты принимали на себя полномочия главы государства (см. соотвественно Августовский путч и ГКЧП о Янаеве, Конституционный кризис 1992—1993 и Роспуск Верховного Совета о Руцком), что сопровождалось вооружённым столкновением сторонников того и другого. Оба вице-президента были арестованы, а пост вице-президента отменён.

Близкие «проблемы» имеются и в США (и отмечались критиками вице-президентства уже в конце XIX в.), что, однако, не мешает вице-президенту выполнять свои обязанности, не создавая проблем президенту. С другой стороны, в США нет поста премьер-министра и связанного с ним дублирования полномочий.

Пост вице-президента имеет то преимущество, что немедленный переход власти в случае отставки или смерти президента осуществляется к лицу, также всенародно избранному и представляющему партию, которой народ уже высказал на текущий срок доверие. С другой стороны, в истории США XIX века неоднократно вице-президент, приходя к власти после смерти президента, резко менял политический курс и шёл на конфликт с конгрессом и партиями (ср. Дж. Тайлер, Ч. Артур и особенно Э. Джонсон, который после смерти Линкольна подвергся процедуре импичмента).

Система, при которой в случае вакансии на посту президента исполняющим его обязанности становится не всенародно избранное должностное лицо (например, председатель Сената во Франции, председатель правительства в РФ), а потом через короткий промежуток происходят досрочные выборы, имеет то преимущество, что пост президента, за исключением периодов временного исполнения обязанностей, всегда занимает лицо, прямо избранное именно на этот пост. Но временное исполнение обязанностей может иметь тот недостаток, что назначенный с участием президента его преемник может принять за этот промежуток непопулярные решения в поддержку политики бывшего президента. Например, после отставки Ельцина в 1999 его преемник председатель правительства В. В. Путин первым своим указом (как и. о. президента) обеспечил Ельцину и членам его семьи неприкосновенность и неподсудность.

С другой стороны, аналогичная ситуация не исключена и в государствах с институтом вице-президентства, в том числе в США. Так, во время кризиса в связи со скандалом Уотергейт всенародно избранный по одному мандату с Р. Никсоном вице-президент Спиро Агню подал в отставку, после чего по представлению Никсона конгресс утвердил вице-президентом США Джеральда Форда, и через 8 месяцев ушёл в отставку сам Никсон. Ставший президентом Форд (никогда всенародно не избиравшийся) первым распоряжением объявил Никсону, обвинявшемуся в серьёзных преступлениях, помилование.

 
Начальная страница  » 
А Б В Г Д Е Ж З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Ы Э Ю Я
A B C D E F G H I J K L M N O P Q R S T U V W X Y Z
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Home